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경남 석탄화력발전소 폐쇄 대응, 현장의 목소리로 경남형'정의로운 전환'청사진 그린다

고용노동부 · 2026.10.14

일자리·창업문화·참여지역·정착

발표 내용

보도자료 보도시점 2026. 10. 14.(수) 13:00 (2026. 10. 15.(목) 조간) 경남 석탄화력발전소 폐쇄 대응 , 현장의 목소리로 경남형‘정의로운 전환’청사진 그린다 일자리 상실 우려 넘어 신산업 전환으로 ... 「제 3 차 미래전환 종합 숙의토론회」 통해 지역 미래상 구체화 고용노동부 산하기관인 한국고용정보원(원장 이창수)은 10월 14일(수) 오후 , 경남 진주시 아시아레이크사이드 호텔에서 ‘제 3 차 미래전환 종합 숙의 토론회’를 개최한다. 이번 숙의토론회는 경남 지역 석탄화력발전소 폐쇄에 대응하여 , 지역 사회가 직면할 고용 및 경제 위기를 진단하고 이를 극복하기 위한 미래 지향적 대안을 종합적으로 설계하는 자리다 . 현장의 다양한 이해관계자가 참여하여 일자리 위기와 실효성 있는 지원 방안을 논의하고 소통 하는 사회적 대화의 장을 열었다는 점에서 의미가 크다. 현재 경남 지역은 글로벌 기후위기 대응 흐름에 따라 석탄화력발전소 14 기 중 10 기 ( 삼천포 3~6 호기 , 하동 1~6 호기 ) 가 2027 년부터 2031 년까지 단계적 으로 폐쇄될 예정이다 . 발전소 폐쇄는 에너지 산업의 변화를 넘어 지역 사회의 생존과 직결된 문제다 . 발전소 인력 및 하청 노동자들의 고용 불안은 물론 , 이들을 둘러싼 지역 상권 위축, 인구 급감 및 청년층 유출, 지방 세수 및 소비 감소 등 지역 경제 전반에 치명적인 파급효과를 미칠 것으로 우려된다 . 이번 3차 숙의토론회는 지난 9월에 하동(1차)과 사천(2차)에서 개최된 지역별 토론회의 성과를 발전시키는 종합 세션으로 진행된다 . 1, 2 차 토론회가 발전소 폐쇄에 따른 현장의 위기감을 인식하고 문제 상황을 공유하는 데 중점을 두었다면 , 이번 3 차 토론회는 수집된 현장의 목소리를 종합하여 경남에 가장 적합한 ‘전환 미래상’을 구체화하는 데 초점을 맞출 것이다. 앞선 토론회에서 하동과 사천 지역 모두 ‘대체 일자리 마련’에 대한 기대와 ‘일자리 상실 우려’를 해결해야 할 최우선 과제로 손꼽았다. 한편, 발전소 소재지인 하동은 ‘지역 내 고용 유지 및 당사자 참여와 합의의 제도화’를 요구한 반면, 발전소 인접 생활권인 사천은 대체 산업 유치를 통한 ‘인구 유출 방지와 사전 고용 대책 마련 및 공감대 형성’에 방점을 두며 지역별 맞춤형 정책 수립의 필요성을 보여주었다. 3차 토론회에서는 이러한 지역별 특성과 복합적인 요구를 바탕으로 ‘2X2 시나리오 기법 * ’을 도입해, 발전소 폐쇄에 따른 고용 감소 시점에 맞춘 ‘생활권 내 대체 일자리의 적기 형성’ 여부와 투명한 정보 제공과 이해관계자 요구의 정책 반영을 포함하는 ‘지역 당사자의 실질적 참여’ 여부를 기준 축으로 삼았다 . 참석자들은 이 기준을 교차하여 발생할 수 있는 다양한 미래 상황을 바탕으로 , 최적의 대안을 현실화하기 위한 세부 실천 과제들을 논의한다. * 2X2 시나리오 기법은 불확실성이 높고 결과에 미치는 파급력이 큰 두 가지 핵심 변수를 가로축과 세로축으로 설정하여 , 교차되는 4 가지의 미래 상황 ( 시나리오 ) 을 도출하는 전략 기획 기 법이다 . 단일한 미래를 예측하는 것을 넘어 발생 가능한 여러 대안적 미래상을 입체적으로 탐색할 수 있다. 이날 토론회 자리에는 1, 2 차 토론회에서 심도 있는 토론을 이끌었던 핵심 참여자들을 비롯해, 광역 단위 논의의 대표성 확보를 위해 경남 전역에서 새롭게 추가 모집된 인원까지 총 50 여 명의 이해관계자가 참석한다 . 발전사 및 협력사 노사, 지방정부, 지역 주민, 시민사회단체, 학계 전문가, 청년층 등 석탄화력발전소 폐쇄에 따른 영향을 받는 다양한 주체들이 한자리에 모여 일자리 전환 과정에서 누구도 소외되지 않는 ‘정의로운 전환 ※ ’ 방향을 주도적으로 모색하고 구체화하는 뜻깊은 시간을 갖는다. * 정의로운 전환(Just Transition)은 탄소중립으로 산업 구조가 급격히 전환되는 과정에서 특정 지역이나 노동자, 중소상공인 등이 일방적인 피해를 입지 않도록 보호하고, 전환의 비용과 혜택을 사회적으로 공평하게 나누는 원칙 및 정책 방향을 의미한다. 담당 부서 한국고용정보원 책임자 팀장 박가열 ([연락처 생략]) <총괄> 산업일자리전환팀 담당자 연구원 송지영 ([연락처 생략])

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